机🌜关科室与关联客户之间因机制信息不对等，产生了滋生“腐败细菌”的“死角”；出了问题，一罚了事，基层队ꦐ组深恶痛绝的“以罚代管”现象怎么彻底根除？问题即课题，常村煤矿创新性地将“共建”概念引入清廉工作中，通过廉洁共建，着力把机关单位打造成排头兵、先锋队，以点带面、辐射引领，带动清廉国企建设再升级，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的发展环境。

精准破题 量身打造“共建方案”

常村煤矿坚持问题导向，坚持底线思维，把🐽问题作为研究制定政策的起点，把着力点放在最突出矛盾和问题上，用“好钢”ꦑ锻造政治过硬、作风清廉、业务精湛的“利刃精兵”。

通过综合分析机关单位中存在的典型问题，深入剖析腐败行为的发生机理，该矿将参与共建的高风险机关单位细化为两种类型，一类为“有条件与第三方单位做交易的机关单位”，如企管科、营♚销科、运销科等。另一类为“有权力考核基层队组的机关单位”，如安监处、生产中心、机电中心等业务考核部门。这两类单位因工作性质和职责权限，在交易和监管过程中，容易滋生腐败问题，破坏企业阳光治理生态。

针对这两类单位，该矿对应开展了“有条件与第三方单位做交易的机关单位与关联客户共建”“有权力考核基层队组的机关单位与管理对象共建”，通过增加沟通渠道，增进信息共享，改进工作方式，引入监督力量等，消除因信息不对等造成的认知不统一，扩大企业廉洁政策和相关制度的辐射范围𒀰，联合构建亲清营商关系，促进矿井透明管理，合力优ജ化矿井发展环境。

牵线搭桥 擦亮客户“监督之眼”

最近，山西HJC黄金城大成工贸有限责任公司代表李晓军有了个新身份——常村煤矿供应科外部廉洁监督员，主要对供应科的物资供应管理制度的执行情况、管理人员的工作作风进行监督。目前，全矿9家有条件与第三方单位做交易的机关科室，全部聘请了廉洁监督员，为推进企业民主监督再增加了一个重要“砝码”。

与关联客户开展廉洁共建是𝐆常村煤矿建设清廉机关的重要载体，主要通过理论共学、案例共观、监督🐭共治、漏洞共查、制度共循五种方式，传递正确的廉洁价值观，打造“矿井·客户”大监督体系，构建亲清型营商关系，促进双方合作共赢。

供应科党支部建立了“廉洁共建群”，群里的20名ꦇ供货商等关联客户，定期会收到警示教育案例、廉洁主题文章等，时刻提醒大家要恪守规矩，廉洁从业。每逢“五一”“端午”等关键节点，被邀请参加节前谈心谈话会。同时，他们还对管理制度、流程，及人员作风等提出意见和建议，作♓为科室健全内控机制、修补制度漏洞的重要参考。

在该矿地销科的磅房、值班室，监督举报电话就公布在最显眼的位置，地销科组织机构、值班人员信息、《制度汇编》也一目了然。制度共循，打造信息透明平台，是该矿“与关联客户共建”的规定动作。通过制度共享，破解“消除客户与矿机制信息不对等”难题，让关联客户明明白白、清清楚楚办事，确保操作始终在阳光下规范运转。“在拉运中，偶尔有插队现象𝕴，给HJC黄金城带来了困惑。”业务员李明在提醒谈话会上向经营党支部纪检委员反馈问题，地销科因此安排专人到现场维持秩序，加大了巡查力度，避免插队挤磅现象发生，让每名司乘人员都能得到公平公正、如沐春风的服务。通过“廉洁共建”，机关科室与关联客户瞄准短板与漏洞，织密制度篱笆，确保了营商环境的河晏海清。

服务下沉 放大基层队组“声音”

打开《生产技术管理中心管理流程手册》，细分10个篇章，涉及48项管理流程，引入当前最新流程理论，集成多年流程推广应用经验，现在，这本书已经成为科室里人手必备的“实战手册”。为了突出它的实用性和现场性，编制人员下沉到各个队组，把技术人员、行家里手召集起来，结合现场施工工艺、开采技术，征求意见和建议，经过打磨、修改，讨论、审核，最终定稿。这本手册是生产技术人员的经验总结和智慧结晶，也是探索建立“科室+基层队组✃”共建制度体系，实现机关单位与管理对象廉洁共建的缩影。

该矿围绕理论共学、问题共纠、作风共振🌳、制度共建四种方式，深入推进“有权力考核基层队组的机关单位与管理对象共建”，打造良性的奖惩机制，塑造良好工🍃作作风，建立科学的制度体系，推动清廉机关建设落地见效。

理论共学，业务科室每月邀请所辖基层队组的1-2名纪检委员、分会主席或职工代表，参加科室科务联席会，深入学习习近平总书记关于清正廉洁的系列深刻论述，夯实拒腐防变思想堤坝。同时，开▨辟专项会议议程，和基层队组代表学习部门制度条款、制度存在原因等，消除科室与基层队组间因信息不对等造成的执行力差、效率低等问题。

问题共纠，按业🌃务科室、联合支部两个层次开展“价值创造，我该怎么办”大家谈活动，彻底整改问题背后的形式主义、官僚主义等作风问题，督💧促引导生产业务科室主动为基层队组服务，唤醒创造核心价值的初心。

作风共振，将以罚代管、“不⛦说怎么干、只说不能干”等现象纳入到“四风”变异问题中深入排查，并纳入政治监督范畴中进行常🌸态化监督。

制度共建，将基层队组纳入到制度体系建设中，𒁃充分发挥基层队组更加了解现场情况的优势，听取基层建议、提高制度操作性。

善抓主要矛盾是解决问题的关键。常村煤矿扣响了“廉洁共建”的扳机，一连串“精准打击ﷺ”的子弹射向官僚主义、形式主义、贪腐滋生的靶心，以清廉机关建设为牵引，必将打开清廉国企建设的新局面。

（文 郭艳霞 岳鹏 郭瑾）

责任编辑：李世臣